Resumen: La educación puede ser transformadora en un doble sentido: mejorar la vida y expectativas de las personas y, si es preciso, cambiar hacia mejor el contexto social en el que viven. Pero para conseguir esos dos grandes fines u objetivos es necesario transformar desde dentro, cambiar también el concepto mismo de la educación y, consecuentemente, la forma de gestionar el servicio educativo. Hoy en día, la educación y formación no pueden quedar reducidas al ámbito de lo escolar y hay que entender el hecho educativo como un proceso permanente que se produce en distintos escenarios y a lo largo de la vida.
En esos tres ámbitos (formal, no formal e informal) pueden desempeñar un papel importante las entidades e instituciones más próximas a la ciudadanía: los municipios. Así lo han entendido desde hace tiempo cientos de ciudades educadoras de todo el mundo, asociadas en una red internacional, como detalla Nélida Zaitegui al resaltar el potencial educador de los municipios.
En España se están produciendo avances trascendentes en la descentralización hacia las entidades locales. Si bien el marco jurídico y los problemas de financiación no facilitan que asuman nuevas competencias en materia educativa, cada vez más ayuntamientos y comarcas están poniendo en marcha valiosas iniciativas para aproximar el servicio educativo a sus vecinos. En colaboración y cooperación con otras administraciones e instituciones públicas y privadas, singularmente con la correspondiente administración autonómica, están contribuyendo así a mejorar la vida y expectativas personales y laborales de la ciudadanía que reside en su territorio.
La visión panorámica que, desde la Presidencia de la Comisión de Educación de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), ofrece Lluisa Moret Sabidó abre paso a tres proyectos e iniciativas de buenas prácticas que se presentan a continuación. Son excelentes ejemplos de ese interés por la educación, que aquí se concretan en tres municipios de diferente tamaño y actualmente gobernados por formaciones de distinto signo político. Tres iniciativas realmente interesantes. Una, poniendo el foco sobre un asunto tan importante como la prevención de adicciones, impulsada por Julia María Llopis Noheda y el Equipo Técnico de la Concejalía de Educación del Ayuntamiento de Alicante. Otra, mirando hacia el futuro, con el proyecto iniciado en Huesca para convertirse en una ciudad del conocimiento, como manifiesta su alcalde, Luis Felipe Serrate. Y una tercera, abriendo nuevas posibilidades desde el medio rural, como relata José Carlos Pérez Murillo al describir el trabajo que se lleva a cabo desde el IESO Cella Vinaria con la comunidad educativa y las instituciones locales en Ceclavín, una pequeña localidad extremeña.
Con esa amplitud de miras, y desde diferentes enfoques, se ofrecen propuestas que invitan a la reflexión sobre lo que podría hacerse (y ya se hace en un número considerable de casos) desde las entidades locales en nuestro país y de lo que se está haciendo en otros países europeos y latinoamericanos con diferentes marcos jurídicos respecto a la descentralización de la educación. Así lo exponen, respectivamente, Irune Arratibel Irulegui y Claudia Martínez Juarranz, de la Consejería de Educación de Alemania y países nórdicos, y Juan Cruz Aragoneses y el equipo de la Consejería de Educación del Cono Sur de Latinoamérica.
Con este conjunto de artículos, precedidos de uno general de Jesús Jiménez para enmarcar el «Tema del mes», se pretende aportar elementos de reflexión sobre la actual arquitectura del sistema educativo y las posibilidades de descentralización hacia las entidades locales. Las propuestas que aquí se hacen tienen, al menos, dos lecturas posibles. Por un lado, por parte de las corporaciones locales, para la planificación y puesta en práctica de políticas educativas que tengan como centro prioritario a los ciudadanos que viven en su territorio. Por otro, y no menos importante, por parte de los centros educativos y del profesorado, ya que la descentralización conlleva cambios en la organización escolar y puede incidir de forma muy positiva en las metodologías didácticas para el desarrollo del currículo escolar.
Palabras clave: Transformación. Municipios. Descentralización. Territorio. Entidades locales.
Abstract: Education can be transformative in a double sense: improve people’s lives and expectations and, if necessary, change the social context in which they live for the better. But to achieve these two great goals or objectives, it is necessary to transform from within, as well as to change the very concept of education and, consequently, the way of managing the educational service. Today, education and training cannot be reduced to the school field and they must be understood as a permanent process that occurs in different settings and throughout life.
In these three spheres (formal, non-formal and informal) the entities and institutions closest to citizens can play an important role: the municipalities. This has been understood for some time by hundreds of educator cities around the world, linked in an international network, as detailed by Nélida Zaitegui when highlighting the educational potential of municipalities.
In Spain, important advances are being made in decentralization towards local entities. Although the legal framework and financing problems do not make it easy for them to take on new responsibilities in educational matters, more and more town councils and counties are launching valuable initiatives to bring educational services closer to their neighbors. In collaboration and cooperation with other public and private administrations and institutions, particularly with the corresponding regional administration, they are thus contributing to improving the life and personal and work expectations of the citizens residing in their territory.
The panoramic view that Lluisa Moret Sabidó offers from the Presidency of the Education Commission of the Spanish Federation of Municipalities and Provinces (FEMP) opens the way to three good practices projects and initiatives, that are presented below. They are excellent examples of that interest in education, specified here in three municipalities of different sizes and currently governed by different political parties.
Three really interesting initiatives. One, focusing on an issue as important as addiction prevention, promoted by Julia María Llopis Noheda and the Technical Team of the Department of Education of the Alicante City Council. Another, looking to the future, the project started in Huesca to become a city of knowledge, as stated by its mayor, Luis Felipe Serrate. And a third, opening new possibilities from the rural area, as José Carlos Pérez Murillo recounts when describing the work carried out from the IESO Cella Vinaria by the educational community and local institutions in Ceclavín, a small town in Extremadura.
With this breadth of vision, and from different approaches, proposals are offered, inviting reflection on what could be done (and is already being done in a considerable number of cases) from local entities in our country and what is being done in other European and Latin American countries with different legal frameworks regarding the decentralization of education. This is how, respectively, Irune Arratibel Irulegui and Claudia Martínez Juarranz, from the Department of Education of Germany and the Nordic countries, and Juan Cruz Aragoneses and the team from the Department of Education of the Southern Cone of Latin America present it.
Through this set of articles, preceded by a general one by Jesús Jiménez to frame the «theme of the month», the aim is to provide elements for reflection on the current architecture of the educational system and the possibilities of decentralization towards local entities. The proposals made here have at least two possible readings. On the one hand, involving local corporations, for the planning and implementation of educational policies that center around prioritizing citizens who live in their territory. On the other, and no less important, involving educational centers and teachers, given that decentralization entails changes in school organization and can have a very positive impact on teaching methodologies for the development of the school curriculum.
Keywords: Transformation. Municipalities. Decentralization. Territory. Local entities.
▪ El papel educador de los municipios
Jesús Jiménez Sánchez
▪ La educación, servicio público de proximidad
Jesús Jiménez Sánchez
▪ «Ciudades Educadoras«: El potencial educador de los municipios
Nélida Zaitegi
▪ Competencias locales en Educación. Un reto y una deuda pendiente
Lluisa Moret Sabidó
▪ Experiencia municipal en la prevención de adicciones
Julia María Llopis Noheda
▪ Educación y ámbito rural: Una mirada desde el IESO Cella Vinaria
José Carlos Pérez Murillo
▪ Las administraciones locales y la educación en los países nórdicos
Irune Arratibel Irulegui y Claudia Martínez Juarranz
▪ Municipios y educación: una aproximación a los países del Cono Sur de América
Juan Cruz Aragoneses Bernardos, Daniela Rodríguez-Salinas Orozco, Juan José Pérez Rubies, Francisco Bernal Domínguez, Natalia Zapico López, Ramiro Sousa Leiro, Nuria Álvarez Sos