El verano está más que avanzado y hace ya muchas semanas que las clases terminaron, los boletines de notas se entregaron y las aulas quedaron vacías. Sin embargo, la actividad no cesa en el Centro de Educación Infantil, Primaria y Secundaria Santo Domingo de Algete (Madrid). Su director, Óscar Martín Centeno, nos atiende con un ojo puesto en la obra que están realizando en las instalaciones: «podemos charlar ahora porque después tengo que abrir a los pintores. Fijaos en las fechas que estamos (22 de julio) y tanto mi equipo directivo como yo seguimos aquí».
Ocurre lo mismo en el IES Antonio Domínguez Ortiz, en Madrid. David Izquierdo, el director, nos habla de «jornadas de 60 horas durante el curso y fines de semana trabajando. Además, como ves, se trabaja en julio y en agosto. No hay mes que no estemos trabajando porque tenemos que revistar plantillas que nos van adjudicando y, si hay obras, hay que atenderlas. La última semana de agosto ya tienes que estar incorporado para preparar el 1 de septiembre». Lamenta que «al final, las vacaciones se reducen a 10 días en los que no dejas el teléfono apagado porque no puedes, es tu obligación, como cualquier ejecutivo de cualquier empresa».
Los equipos directivos de los colegios e institutos españoles asumen una gran carga de trabajo y responsabilidades que, a su juicio, no está remunerada en proporción a las funciones que desempeñan. David Izquierdo, además de ser la cabeza visible del IES Antonio Domínguez Ortiz, es presidente de la Asociación Profesional de Directivos de Educación Secundaria de la Comunidad de Madrid. Nos explica que, a grandes rasgos y con diferencias entre comunidades autónomas, «un director recibe un complemento específico singular de dirección de algo más de 583€ en el módulo fijo y de 0,56€ por alumno en el módulo variable. No se hace distinción de las características de los centros ni de sus particularidades. Un jefe de estudios o un secretario reciben un 60% de ese complemento de dirección». Insiste en que son cantidades que «si las comparas con el desempeño que recibe cualquier persona dentro del centro, por ejemplo, un jefe de departamento con 8 o 10 miembros, ya está por encima de los 200€. Desde luego, la económica no es la razón que nos mueve a desempeñar estas funciones». Asegura que «lo hemos comentado muchas veces con la Administración porque lógicamente lo que uno cobra no está acorde al volumen tan grande de responsabilidades que se tienen, pero ellos consideran que sí, que está bien remunerado». Francisco Javier Bellón, vicepresidente de APRODIR defiende que «tenemos un poder de influencia muy grande y a nivel económico no se ve reflejado. Nuestro centro —ejerce como director del IES julio Verne de Leganés- es complejo porque tenemos FP y Secundaria. Los procesos administrativos son mucho más complicados y se nos trata igual a nivel salarial».
Los directores critican que sus competencias son una suerte de cajón de sastre donde prácticamente todo tiene cabida
La queja en términos salariales es algo generalizado desde hace años entre quienes conforman los equipos directivos. Toni González Picornell, presidente de la Federación de Asociaciones de Directivos Escolares y director del IES Pare Vitòria de Alcoy (Alicante), señala que «el complemento salarial de cargo directivo no está de acuerdo con las funciones que asumimos diariamente a lo largo de todo el año. Hay que tener en cuenta que el punto de partida de la dirección es la asunción de toda la responsabilidad de todo el centro y se convierte en una vocación más que en la motivación económica. En las últimas tres décadas del sistema educativo, la sociedad misma ha hecho un cambio muy significativo y los centros, cada día, tenemos más responsabilidades y obligaciones que recaen sobre la dirección». Por ejemplo, apunta a que «hablamos de que en las comunidades en las que las responsabilidades se recogen en la normativa, ves cómo se sucedes las letras del abecedario a la hora de enumerarlas y siempre añade la frase de y las diferentes cuestiones que plantee la propia autonomía».
«En general, todos los compañeros te dirán que no está bien pagado porque la carga de responsabilidad que supone es muy grande y las horas de dedicación —otro caballo de batalla- son pocas y están reguladas de manera distinta según la comunidad autónoma», nos cuenta Vicent Mañés, presidente de la Federación de Asociaciones de Directivos de Centros Educativos Públicos de Infantil y Primaria. En el caso de la Comunidad Valenciana «es una normativa del año 1992 y en mi centro las horas asignadas son de 9 para el director y 6 para el jefe de estudios y secretario. Es decir, entre los tres tienen 21 horas para dedicarlas al cargo y lo demás son horas lectivas».
Miguel González Dengra, presidente de la Asociación de Directores de IES de Andalucía (ADIAN) coincide en afirmar que los sueldos «son insuficientes, sobre todo porque en los últimos 10-12 años las responsabilidades que se han ido añadiendo a la dirección y a los equipos han aumentado exponencialmente. Las remuneraciones, sin embargo, no han subido en consonancia con las funciones que vamos adquiriendo. Es insuficiente tanto económicamente como las horas de dedicación que nos dan».
Aumentan las responsabilidades, pero no los sueldos
Lo cierto es que el compendio de tareas de los equipos directivos es una especie de cajón de sastre en el que prácticamente todo tiene cabida. David Izquierdo nos enumera algunas de ellas: «atendemos la convivencia, que cada vez es más complicada porque hay mucha cuestiones nuevas que están surgiendo y que antes no existían, que acaparan más tiempo y para las que no estamos preparados. Estamos en contacto con los servicios sociales y con Fiscalía y, a la vez, tenemos que atender al personal. Tenemos que ser arquitectos, encargar obras y construcción de espacios, pedir presupuestos, contactar con profesionales, reunirnos con licitadores, etcétera». Además de todo esto, se encargan de cuestiones curriculares, pero reconocen que el resto de actuaciones ya ocupan la mayor parte de su tiempo a diario. Miguel González (ADIAN) alude también a que los directivos escolares «somos la representación de la Administración en el centro y, a la vez, los representantes del centro ante la administración. Esta doble función marca nuestra relación con todos estos actores, tanto administración, como compañeros, familias y alumnado. Aparte de eso, tenemos la responsabilidad de la organización de la vida diaria del centro, que abarca la atención al alumnado, organización de los horarios generales del centro e individuales, atender la convivencia, atender a las familias. Es un campo de acción bastante grande».
Por si fuera poco, la llegada de la pandemia a nuestras vidas también ha añadido peso a la mochila de los equipos directivos. Sonsoles Salazar, de la Asociación de Directores de Infantil y Primaria de Andalucía (ASADIPRE) reconoce que «en los últimos años hemos tenido que incluir en nuestra labor los protocolos COVID y asumir la coordinación COVID. Esto ha supuesto echarnos a los hombros una gran responsabilidad, la intranquilidad de cuando comenzamos, los casos, la situación de los alumnos. Ha sido desproporcionado. Me consta que ha habido directores que han dimitido porque la carga ha sido excesiva».
Óscar Martín, director y presidente del Consejo de Directores de Madrid nos relata cómo, en los últimos años, se ha ido produciendo una ampliación del trabajo burocrático en los centros: «llama la atención si tenemos en cuenta la parte digital que venía para ayudar. Lo que ha ocurrido en realidad es que muchos procesos se han duplicado y hay que llevarlos a cabo tanto en digital como en papel. Suelen ser procesos bastante tediosos y largos en el tiempo. Lo que podría ser una matriculación sencilla utilizando herramientas digitales, se convierte en un proceso tremendo de trabajo».
Toni González Picornell, presidente de la Federación de Asociaciones de Directivos Escolares y director del IES Pare Vitòria de Alcoy (Alicante): «El complemento salarial de cargo directivo no está de acuerdo con las funciones que asumimos
La profesionalización de la dirección escolar
Desde las asociaciones de directivos no solo analizan los problemas, sino que llevan ya muchos años inmersos en la búsqueda de soluciones. Todos tienen claro que la mejora de sus condiciones labores y de la calidad educativa pasa por una profesionalización de la función directiva. De hecho, la OCDE en su informe TALIS de 2018 sitúa el liderazgo escolar como el factor a nivel de escuela más importante en cuanto a su influencia en el desarrollo de los estudiantes, que unido a la gobernanza y la autonomía, definen las claves de la profesión directiva.
Desde FEDADI están trabajando en un documento en estos términos, en el que se plantea «una formación previa de la persona que se postule al cargo directivo, una formación inicial y una formación continua. Además, planteamos la posibilidad de que exista un mentor o tutor con cierta experiencia en la dirección para orientar a quien se incorpora. Uno no nace ya como director, es el paso del tiempo y la experiencia las que crean ese perfil que vas corriendo diariamente. En esa profesionalización ha de recogerse la selección y evaluación de la dirección, del reconocimiento a la dirección y de las competencias que ha de tener».
En APRODIR abogan por mirar a la literatura académica internacional: «vamos a poner en marcha un estudio junto con la Universidad Complutense de Madrid para analizar las funciones, competencias, conocimientos y cualidades de un equipo directivo. Hay que intentar potenciar el tiempo que dedican al aprendizaje y enseñanza, ya que la mayoría se dedican a cuestiones administrativas y de gestión. Hay que generar un marco muy claro en el que se desarrolle la función, con una formación de acceso y continua rigurosa. Dar autonomía real y actualizar una normativa en muchos casos del año 96 con cosas que no son acordes a la realidad. Proponemos la implantación de un período de prácticas y mentoría en el primer año del ejercicio de la función directiva para que los centros no se resientan en el cambio de un equipo directivo a otro».
Vicent Mañés considera necesario que los cargos directivos «estén insertos dentro de una carrera docente, una carrera profesional que no existe a día de hoy». Advierte, eso sí, que no hay que confundir la profesionalización con la creación de un cuerpo separado de directores: «creemos que tiene que haber un modelo mixto en el que haya una carga pedagógica y didáctica con la que los equipos directivos no se alejen de la docencia, pero que su función principal esté bien recogida y que exista un modelo de dirección. Ahora hay un compendio de funciones, pero necesitamos un modelo. Para ello tenemos que hablar de carga docente, perfil profesional, qué requisitos y cualidades ha de tener la persona, no ser simples burócratas o gestores administrativos».
Óscar Martín reflexiona sobre la gestión de los centros educativos y nos asegura que «no deja de ser algo bastante similar a la gestión de una empresa, pero con algo muchísimo más sensible y con lo que tienes que tener muchísimo más cuidado, que son los estudiantes». Cree que la autonomía de los centros es fundamental, pero la califica de «utopía» ahora mismo.
Critica que «las leyes orgánicas siempre hablan de aumentar la autonomía, peor nunca es así. Solo hay que hacer una comparación con la que tienen en cualquier país europeo como el Reino Unido, Italia o Alemania. Pasa igual con las retribuciones». Insiste en que los equipos directivos españoles «no tienen un porcentaje mínimo a la hora de poder seleccionar personal. Tienes un proyecto que plantea un cambio significativo, ni siquiera puedes reclamar a una persona. Tu autonomía de cara a la gestión de los recursos humanos es nula y de cara a la gestión de recursos materiales está bastante reducida. Eso significa que la autonomía de centro en nuestro país es increíblemente menor. Es sorprendente que sigamos así con todos los cambios de leyes que tenemos. La realidad es declaración de intenciones, pero ni recursos ni articulaciones que favorezcan o permitan dicha autonomía».