Antecedentes
La violencia contra las mujeres y la violencia doméstica están generalizadas en toda la UE y se estima que afectan a 1 de cada 3 mujeres en la UE. Uno de cada dos ha sufrido acoso sexual. Una de cada 20 mujeres denuncia haber sido violada.
La violencia en línea también va en aumento, y se dirige en particular a las mujeres en la vida pública, como periodistas y políticos. Una de cada dos mujeres jóvenes experimentó ciberviolencia de género. Las mujeres también experimentan violencia en el trabajo: alrededor de un tercio de las mujeres en la UE que han sufrido acoso sexual lo experimentaron en el trabajo.
El Parlamento Europeo, así como las ONG de toda la UE y las organizaciones de derechos de las víctimas, han pedido repetidamente una legislación sobre la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, así como sobre la ciberviolencia contra las mujeres en general.
Como parte del trabajo en curso de la Comisión para abordar la violencia de género y promover la igualdad y en el marco del nuevo programa de financiación Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores de 1 550 millones de euros, en 2022 hay disponibles 30,5 millones de euros para proyectos de prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y las niños, así como 6,8 millones de euros para proyectos que promuevan el pleno disfrute de los derechos de las mujeres, la eliminación de los estereotipos de género, el equilibrio entre la vida laboral y personal, el empoderamiento de las mujeres y la integración de la perspectiva de género.
Elementos clave de las nuevas reglas propuestas
1.
Penalización de la violación, la mutilación genital femenina y la ciberviolencia
La Comisión propone penalizar los siguientes delitos en toda la UE: (i) violación basada en la falta de consentimiento; (ii) Mutilación Genital Femenina (MGF); (iii) acoso cibernético; (iv) intercambio no consentido de imágenes íntimas; (v) acoso cibernético; y (vi) ciberincitación al odio o a la violencia. La propuesta complementa la Ley de Servicios Digitales (DSA) haciéndola operativa al definir el contenido ilegal en línea relacionado con la violencia cibernética. También permitirá que los procedimientos judiciales rápidos eliminen rápidamente el contenido en línea relevante.
2.
Procedimientos seguros de notificación y evaluación de riesgos
La propuesta aborda el subregistro de la violencia contra las mujeres que aún existe en la actualidad. Introduce nuevas formas de denunciar actos de violencia, que son sensibles al género, más seguras, más fáciles, más accesibles, incluso en línea, y adaptadas a los niños. Los profesionales, como los trabajadores de la salud o los psiquiatras, ya no se verían obstaculizados por los regímenes de confidencialidad para informar cualquier sospecha razonable de un riesgo inminente de daño físico grave. Las autoridades también estarían obligadas a realizar evaluaciones de riesgo individuales cuando la víctima hace contacto por primera vez, para evaluar el riesgo que representa el delincuente. Sobre esta base, las autoridades tendrían que proporcionar protección inmediata a través de órdenes de restricción de emergencia o de protección.
3.
Respeto a la intimidad de las víctimas en los procesos judiciales y derecho a la indemnización
La Comisión propone que las pruebas o preguntas relacionadas con la vida privada de las víctimas, especialmente su historial sexual, sólo puedan ser utilizadas cuando sea estrictamente necesario. Las víctimas tendrían derecho a reclamar una compensación total de los infractores por los daños, incluidos los costos de la atención médica, los servicios de apoyo, la pérdida de ingresos y los daños físicos y psicológicos. También deberían poder obtener una indemnización en el curso de un proceso penal.
4.
Apoyo a las víctimas a través de líneas de ayuda y centros de crisis por violación
Para abordar las necesidades muy específicas de las víctimas de la violencia sexual, la Comisión propone que los Estados miembros proporcionen servicios específicos, incluidos centros de crisis por violación. Las víctimas con mayor riesgo de violencia, incluidas las mujeres que huyen de conflictos armados, deben recibir apoyo específico de los Estados miembros. La línea de ayuda nacional para apoyar a las víctimas de la violencia contra la mujer y la violencia doméstica debe estar disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana, durante todo el año, y ser gratuita. Cuando la víctima es un niño, las autoridades deben brindar apoyo adecuado a la edad en el interés superior del niño. Las víctimas de ciberviolencia también tendrán derecho a un apoyo adecuado, incluido asesoramiento sobre cómo buscar ayuda legal y cómo eliminar contenido en línea. En los casos de acoso sexual en el trabajo, se deben poner a disposición de las víctimas y los empleadores servicios de asesoramiento externo.
5.
Mejor coordinación y cooperación
Los Estados miembros deben intercambiar mejores prácticas y consultarse entre sí en casos penales, incluso a través de Eurojust y la Red Judicial Europea. Para seguir el progreso y monitorear la situación en todos los Estados miembros, la Comisión también propone la obligación de que los Estados miembros recopilen datos sobre la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica para alimentar una encuesta en toda la UE cada cinco años.
Informe de Igualdad de Género 2022
La Comisión también publicó el 8 de marzo de 2022 la edición de 2022 del informe anual de la Comisión Europea sobre la igualdad de género en la UE. En 2021 se tomaron medidas importantes en términos de propuestas legislativas, a saber, sobre transparencia salarial y salarios mínimos adecuados en la UE, así como sobre una nueva Ley de Servicios Digitales (DSA) que ayudará a proteger a los usuarios en línea. En diciembre de 2021, la Comisión también propuso incluir la incitación al odio y los delitos de odio en la lista de delitos de la UE. El informe también indica que las mujeres se han visto afectadas de manera desproporcionada por la pandemia. Durante 2020, la participación de la mujer en la fuerza laboral disminuyó un 0,5% con respecto a 2019, luego de una década de aumento constante. La violencia contra las mujeres y la violencia doméstica también siguen siendo generalizadas en la UE y también se han visto exacerbadas por la pandemia, incluida la violencia en línea.
Como también muestra el informe, no abordar la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica cuesta dinero, aproximadamente 289 000 millones de euros al año.