Carlos B Fernández. El Consejo de la Unión Europea ha procedido a la aprobación definitiva del Reglamento del Parlamento y del Consejo sobre los mercados de criptoactivos y por el que se modifican los Reglamentos (EU) 1093/2010 y 1095/2010 y las Directivas 2013/36/EU y 2019/1937, conocido como Reglamento MICA por la abreviatura en inglés de Markets on Cripto Assets.
Esta propuesta ya había sido consensuada en junio de 2022 entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo, quedando sujeta a la aprobación definitiva de ambos órganos, antes de pasar por el procedimiento formal de adopción. El Parlamento ya aprobó esta redacción en abril pasado, por lo que ya solo restaba su aprobación formal por el Consejo para proceder a su publicación en el Diario Oficial de la UE.
Con ello, y a falta de la publicación oficial, se establece por primera vez un marco jurídico a escala de la UE para los criptoactivos, los emisores de criptoactivos y los proveedores de servicios de criptoactivos.
La norma entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el DOUE, pero no será aplicable hasta 18 meses después de su entrada en vigor.
Este marco regulador pretende proteger a los inversores y preservar la estabilidad financiera, permitiendo al mismo tiempo la innovación y fomentando el atractivo del sector de los criptoactivos.
Además, esta norma protegerá a los inversores aumentando la transparencia y estableciendo un marco global para los emisores y los proveedores de servicios, incluido el cumplimiento de las normas contra el blanqueo de capitales.
Del mismo modo, cubre a los emisores de tokens de utilidad, tokens con referencia a activos y las denominadas "stablecoins". También cubre a los proveedores de servicios, como los centros de negociación y los monederos en los que se almacenan los criptoactivos.
También introduce un marco regulador armonizado en la Unión Europea que, dada la naturaleza global de los mercados de criptomonedas, supone una mejora en comparación con la situación actual, en la que sólo existe legislación nacional en algunos Estados miembros.
Estructura
Se trata de una norma muy extensa (525 páginas, incluyendo los anexos), compuesta de 119 considerandos; 149 artículos (agrupados en nueve títulos) y seis anexos.
Antecedentes
La Comisión Europea presentó la propuesta MiCA el 24 de septiembre de 2020. Forma parte del paquete más amplio de finanzas digitales, cuyo objetivo es desarrollar un enfoque europeo que fomente el desarrollo tecnológico y garantice la estabilidad financiera y la protección de los consumidores.
Además de la propuesta MiCA, el paquete contiene una estrategia de finanzas digitales, una Ley de Resiliencia Operativa Digital (DORA), que cubre también a los proveedores de servicios de criptoactivos, y una propuesta sobre el régimen piloto de la tecnología de libro mayor distribuido (DLT) para usos mayoristas.
Este paquete colma una laguna en la legislación vigente de la UE al garantizar que el marco jurídico actual no plantee obstáculos a la utilización de nuevos instrumentos financieros digitales y, al mismo tiempo, asegura que esas nuevas tecnologías y productos entren en el ámbito de aplicación de la regulación financiera y de los acuerdos de gestión del riesgo operativo de las empresas activas en la UE. De este modo, el paquete pretende apoyar la innovación y la adopción de nuevas tecnologías financieras, al tiempo que establece un nivel adecuado de protección del consumidor y del inversor.
El Consejo adoptó su mandato de negociación sobre la MiCA el 24 de noviembre de 2022. Los diálogos tripartitos entre los colegisladores comenzaron el 31 de marzo de 2022 y concluyeron con un acuerdo provisional alcanzado el 30 de junio de 2022.