Antecedentes
Tras la ley de gobernanza de datos adoptada por los colegisladores en 2022, el reglamento de la ley de datos es la segunda iniciativa legislativa principal resultante de la estrategia europea de datos de febrero de 2020 de la Comisión, cuyo objetivo es hacer de la UE un líder en nuestra sociedad basada en datos.
Si bien la ley de gobernanza de datos crea los procesos y estructuras para facilitar el intercambio de datos por parte de empresas, individuos y el sector público, la ley de datos aclara quién puede crear valor a partir de los datos y bajo qué condiciones. Este es un principio digital clave que contribuirá a crear una economía basada en datos sólida y justa y guiará la transformación digital de la UE para 2030. Conducirá a servicios nuevos e innovadores y precios más competitivos para los servicios posventa y las reparaciones de objetos conectados («Internet de las Cosas» / IoT).
En sus conclusiones del 25 de marzo de 2021, el Consejo Europeo subrayó la importancia de la transformación digital para el crecimiento, la prosperidad, la seguridad y la competitividad de la UE, así como para el bienestar de nuestras sociedades. A la luz de estas ambiciones y desafíos, la Comisión propuso el 23 de febrero de 2022 medidas para una economía de datos justa e innovadora (Ley de datos), como seguimiento de su comunicación de febrero de 2020 sobre la estrategia europea de datos.
Contenido de la iniciativa
La ley de datos dará a las personas y empresas un mayor control sobre sus datos a través de un derecho de portabilidad reforzado, copiando o transfiriendo datos fácilmente desde diferentes servicios, donde los datos se generan a través de objetos, máquinas y dispositivos inteligentes. La nueva legislación empoderará a los consumidores y las empresas al darles voz sobre lo que se puede hacer con los datos generados por sus productos conectados.
Cuestiones principales que mantienen la idea general de la propuesta de la Comisión
El reglamento propone nuevas reglas sobre quién puede usar y acceder a los datos generados en la UE en todos los sectores económicos. Su objetivo es garantizar la equidad en el entorno digital, estimular un mercado de datos competitivo, abrir oportunidades para la innovación basada en datos y hacer que los datos sean más accesibles para todos.
La propuesta también tiene como objetivo facilitar el cambio de proveedores de servicios de procesamiento de datos, establece salvaguardias contra la transferencia ilegal de datos por parte de los proveedores de servicios en la nube y prevé el desarrollo de estándares de interoperabilidad para la reutilización de datos entre sectores.
La posición común del Consejo mantiene la idea general de la propuesta de la Comisión, a saber, en lo que respecta a:
- — medidas para permitir que los usuarios de dispositivos conectados, que van desde electrodomésticos inteligentes hasta maquinaria industrial inteligente, obtengan acceso a los datos generados por ellos, que a menudo son recopilados exclusivamente por los fabricantes
- — medidas para evitar el abuso de los desequilibrios contractuales en los contratos de intercambio de datos debido a términos contractuales injustos impuestos por una parte con una posición de negociación significativamente más fuerte
- — medios para que los organismos del sector público accedan y utilicen datos en poder del sector privado que sean necesarios en circunstancias excepcionales, particularmente en caso de una emergencia pública, como inundaciones e incendios forestales, o para implementar un mandato legal si los datos no están disponibles de otra manera
- — nuevas reglas que permitan a los clientes cambiar de manera efectiva entre diferentes proveedores de servicios de procesamiento de datos en la nube y establecer salvaguardas contra la transferencia ilegal de datos
Principales modificaciones a la propuesta de la Comisión
El texto del Consejo modifica varias partes de la propuesta de la Comisión, incluso en los siguientes aspectos:
- — una definición más clara del alcance de la regulación, especialmente con respecto a los datos de Internet de las cosas (IoT), donde el enfoque se movió a las funcionalidades de los datos recopilados por los productos conectados en lugar de los productos mismos
- — algunas aclaraciones sobre la interacción entre la ley de datos y la legislación horizontal y sectorial existente, como la ley de gobernanza de datos y el reglamento general de protección de datos (GDPR) (LA LEY 6637/2016)
- — la protección de los secretos comerciales y los derechos de propiedad intelectual, acompañada de salvaguardias apropiadas contra el comportamiento abusivo
- — orientación adicional con respecto a la compensación razonable por hacer que los datos estén disponibles y los mecanismos de resolución de disputas
- — algunos ajustes en las solicitudes de intercambio de datos por parte de organismos del sector público en función de necesidades excepcionales
- — Disposiciones más claras y más ampliamente aplicables con respecto al cambio efectivo entre los servicios de procesamiento de datos.
Actuaciones futuras
El acuerdo sobre la posición común del Consejo permitirá a la presidencia sueca entablar negociaciones con el Parlamento Europeo («trílogos») sobre la versión final de la legislación propuesta.